1 января 2026 года вступит в силу 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым у ФСБ впервые за много лет появятся собственные следственные изоляторы. Речь идет о передаче СИЗО центрального подчинения ФСИН России. В частности, под контроль ФСБ может перейти ФКУ СИЗО-2 ФСИН России, известное также как СИЗО «Лефортово».
Почему СИЗО передадут ФСБ?
В связи с вступлением России в Совет Европы в 1996 году все пенитенциарные учреждения были выведены из-под контроля силовых структур. Юридически это было сделано после подписания Президентом РФ 14 июля 2005 года указа «О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Однако в 2022 году членство нашей страны в Совете Европы прекратилось, и Россия перестала быть связанной с ним какими-либо обязательствами.
Как было указано в пояснительной записке к законопроекту, необходимость передачи части СИЗО под контроль ФСБ вызвана значительным увеличением числа подозреваемых и обвиняемых в госизмене, шпионаже, совершении прочих подобных преступлений. Помимо этого, в СИЗО содержится достаточно много лиц, причастных к терроризму и экстремизму. В условиях специальной военной операции к данным субъектам приковано повышенное внимание представителей иностранных государств и организаций, что требует принятия дополнительных мер по защите государственной тайны.
У ФСБ появятся новые полномочия
В связи с принятием данного закона у ФСБ появится ряд полномочий, в числе которых, в частности:
- Охрана СИЗО, исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, оставленных в изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, медико-санитарное обслуживание пребывающих в СИЗО субъектов.
- Объявление лицам, находящимся на территории СИЗО и прилегающих к ним территориях, официальных предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
- Доставление и конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных для участия в процессуальных действиях, судебном разбирательстве, а также охрана указанных лиц.
Сотрудники ФСБ получат и другие полномочия. Например, им разрешат применять оружие при попытке бегства фигурантов уголовных дел во время их конвоирования, охраны и сопровождения. Также ФСБ сможет сотрудничать с централизованными религиозными организациями для обеспечения свободы совести и вероисповедания.
Нормы вещевого довольствия подозреваемых и обвиняемых, требования к помещениям, предназначенным для свиданий адвокатов со своими подзащитными, и многие другие вопросы будут решаться ФСБ. А разработка правил проведения обысков и досмотров будет происходить с учетом мнения Генпрокуратуры.
Если СИЗО передадут ФСБ, то именно его руководитель (а не, в частности, УИК РФ) будет определять порядок охраны объекта и порядок отбывания наказания лицами, оставленными в изоляторе для выполнения хозяйственных работ, считают юристы:
Изменения затронут целый ряд нормативных правовых актов, включая законы «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О федеральной службе безопасности», а также Уголовно-исполнительный кодекс.
Последствия передачи части СИЗО под контроль ФСБ
В целом, адвокатское сообщество относится к нововведениям настороженно. Перевод части СИЗО под управление ФСБ потребует тщательной проработки вопросов обеспечения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В частности, речь идет о праве на свидание с защитником.
Переход СИЗО в ФСБ может привести к тому, что и другие правоохранительные органы тоже «загорятся» идеей организации собственных следственных изоляторов.
Другие эксперты указывают на то, что закон вполне соответствует конституционным принципам. В частности, если ФСБ получит СИЗО, у содержащихся в изоляторе лиц останутся все основные права и свободы, в частности, право на получение медицинской помощи.
Однако к чему приведет передача части СИЗО под контроль ФСБ и появление у силовиков новых полномочий – покажет время. Остается надеяться, что изменения не приведут к усилению давления на подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не направленных против безопасности государства, основ конституционного строя или общественной безопасности.