4 августа 2026 года вступил в силу 284-ФЗ «О временных ограничительных мерах в отношении лиц, находящихся за пределами Российской Федерации и уклоняющихся от исполнения наказания». Скрывающиеся за границей нарушители закона лишатся практически всех гражданских прав, в том числе возможности продать недвижимость и транспорт, оформить кредит и заключить брак. Множественные ограничения будут действовать до тех пор, пока человек не вернется в Россию и не понесет наказание.
Ограничительные меры для осужденных
Действие нового закона распространяется как на осужденных за совершение любых преступлений, так и на лиц, совершивших некоторых административные правонарушения. К таким правонарушениям относятся:
-
игнорирование организатором распространения информации предписания Роскомнадзора, касающееся устранения нарушений по части организации хранения данных о сообщениях и действиях пользователей (ч. 45 ст. 19.5 КоАП РФ);
-
нарушение порядка деятельности иностранного агента (ст. 19.34 КоАП РФ);
-
публичные призывы к совершению действий по нарушению территориальной целостности России (ст. 20.3.2 КоАП РФ);
-
публичные действия, направленные на дискредитацию использования ВС РФ (ст. 20.3.3 КоАП РФ);
-
призывы к введению санкций против России, ее граждан или юрлиц (ст. 20.3.4 КоАП РФ);
-
участие в деятельности иностранной или международной организации, признанной нежелательной (ст. 20.33 КоАП РФ).
Что касается самих ограничений, то их перечень весьма существенный. Он включает:
-
Запрет на госрегистрацию в качестве ИП и самозанятого.
-
Невозможность регистрации прав на недвижимые объекты и транспорт.
-
Ограничение на пользование физлицом правом на управление транспортными средствами.
-
Отказ в заключении кредитного договора, займа.
-
Отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
-
Отказ в предоставлении лицензий, разрешений, в аккредитации, приостановление ранее выданных разрешительных документов.
-
Невозможность совершения переводов денежных средств через мобильные приложения и веб-версии сайтов банков.
-
Замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества.
-
Ограничение совершения действий по выполнению консульских функций, например, по регистрации брака, перемены имени, обеспечению надлежащей юридической помощью гражданина, находящегося под арестом, в тюрьме, взятого под стражу или задержанного.
-
Отказ в совершении некоторых нотариальных действий.
-
Запрет на заключение сделок и совершение иных юридически значимых действий в интересах физлица по доверенности.
-
Невозможность использования электронной подписи, запрет на выдачу квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, аннулирование ранее выданного сертификата.
Для применения указанных ограничений необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, это наличие вступившего в силу приговора/ постановления о назначении административного правонарушения, во-вторых, подтвержденное федеральным органом исполнительной власти уклонение лица от исполнения наказания, в-третьих, установленный факт нахождения нарушителя за границей/ пересечения Государственной границы РФ.
Вести реестр релокантов поручено Минюсту, а сам список лиц, в отношении которых действуют ограничения, будет публиковаться на его сайте. Человек исключается из реестра при отмене приговора/ постановления о назначении административного наказания, принятии постановления об отсрочке отбывания наказания/ освобождении от его отбывания, исполнении лицом наказания (начале его исполнения), нахождении субъекта в России или его смерти. Если Минюст самостоятельно не сделал этого, заинтересованное лицо вправе направить соответствующее письменное заявление.
Для получения причитающихся ему выплат от бюджета или иных лиц релокант обязан использовать специальный рублевый счет. Причем если лицо самостоятельно не открыло счет, это должен сделать банк в одностороннем порядке.
Также в законе говорится о близких родственниках релоканта, не имеющих самостоятельного дохода. Для обеспечения жизнедеятельности таких лиц межведомственная комиссия принимает решение о назначении им ежемесячного гуманитарного пособия. Его размер устанавливается Правительством по согласованию с ЦБ РФ, а средства на выплату берутся либо с заблокированных счетов релоканта, либо со специального рублевого счета.
Дополнять наказание, назначенное судом, в отношении отдельных категорий осужденных путем принятия без пересмотра приговора индивидуальных решений, ограничивающих другие права <…> - значит ставить этих людей в дискриминационное положение по отношению <…> к другим осужденным, к которым такие ограничения не будут применяться».
По оценке председателя думской комиссии Василия Пискарева, по состоянию на декабрь 2025 года в международном розыске числилось свыше 10,5 тысяч осужденных россиян. Однако новый закон может затронуть гораздо большее число людей, поскольку он распространяет свое действие также на лиц, совершивших указанные выше административные правонарушения.