В конце января Госдума РФ предварительно одобрила поправки в ФЗ «О связи», дающие возможность операторам связи приостанавливать оказание услуг своим абонентам при поступлении соответствующего запроса от ФСБ. Речь идет не только о мобильном, но и о стационарном интернете.
Основания отключения интернета и связи по инициативе ФСБ
В законопроекте № 1069501-8 не раскрыты ситуации, когда ФСБ может требовать блокировки связи и интернета: данные вопросы должны быть уточнены в нормативных правовых актах Президента РФ и Правительства РФ. Указана лишь цель введения ограничений – защита граждан и государства от возникающих угроз безопасности.
При этом с операторов связи снимается ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи, если перебои были связаны с исполнением запроса ФСБ. Соответствующие изменения вносятся в ст. 44 ФЗ «О связи».
Замминистра цифрового развития Иван Лебедев отметил: необходимость внесения поправок обусловлена возможными атаками иностранных БПЛА. Именно по этой причине весной и летом 2025 года во многих регионах России (в том числе в Москве и Московской области) отключался мобильный интернет. По данным издания «Коммерсантъ» со ссылкой на проект «На связи», к июню прошлого года было зафиксировано 2099 случаев отключения. Перебои доставили неудобства не только гражданам, но и бизнесу. Так, многие пункты выдачи заказов маркетплейсов временно приостанавливали свою деятельность, не работали терминалы и банкоматы.
В связи с массовыми сбоями в работе мобильного интернета резко возрос спрос на подключение к проводному интернету, в том числе в корпоративном сегменте. Однако эта мера не «спасет» от возможных ограничений со стороны ФСБ, поскольку законопроект коснется всех видов связи, включая стационарный интернет. Об этом пишет издание «РБК».
Примечательно, что плохая работа мобильного интернета вызвала волну жалоб со стороны абонентов, а некоторые из них даже пытались отстоять свои права в суде. Первый иск такого характера был подан в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. Недовольные качеством интернета граждане просили взыскать с ПАО «ВымпелКом» по 50 тысяч рублей в счет компенсации морального вреда, а также обязать оператора наладить связь. Однако суд оставил иск без рассмотрения из-за несоблюдения истцами досудебного порядка урегулирования спора с оператором, который является обязательным в силу п.4 ст. 55 ФЗ «О связи».
Блокировка интернета с 1 марта 2026 года: что известно?
1 марта 2026 года вступит в силу Постановление Правительства РФ от 27.10.2025 № 1667 «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования». В документе закрепляется перечень угроз безопасности, устойчивости и целостности функционирования интернета в России и сети связи общего пользования, а также меры по устранению таких угроз. В частности, одной из угроз является нарушение функционирования интернета, вследствие которого обмен данными между российскими пользователями/ информационными ресурсами и иностранными пользователями/информационными ресурсами становится невозможным.
Роскомнадзор совместно с Минцифры и ФСБ утвердят регламент реагирования в отношении каждой угрозы, который будет содержать конкретные мероприятия по устранению опасности.
Указанное Постановление породило волну слухов о том, что Роскомнадзор сможет отключать российский интернет от мирового в упрощенном порядке. Однако эксперт издания Forbes утверждает, что это не соответствует в действительности. Постановление № 1667 заменяет ранее действующие акты по данному вопросу (в частности, Постановление № 127 от 12 февраля 2020 года). Новое Постановление представляет собой более детализированный документ с четким сроком действия (до 2032 года).
Глава комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский заверил, что никакого внешнего отключения России от интернета не планируется. По его словам, несмотря на большое количество DDoS-атак, российская сторона научилась успешно справляться с ними. Поэтому россияне не утратят доступа к привычным для них иностранным ресурсам.
Таким образом, перечисленные выше нововведения к кардинальным переменам в работе отечественных провайдеров не приведут. Однако операторам будет проще избежать ответственности за перебои в предоставлении услуг связи: предъявление претензий к ним со стороны абонентов будет бессмысленно.