По общему правилу, установленному ст. 5 Закона № 5242-1, регистрация гражданина по месту пребывания (она же временная прописка) должна быть сделана в течение 90 дней с момента его прибытия в жилое помещение. Но нередко наниматели и наймодатели ограничиваются только заключением договора, не заботясь о регистрационных тонкостях. Такая беспечность может обернуться серьезными штрафами.
Зачем нужна регистрация по месту пребывания?
Правовая природа регистрации граждан имеет противоречивый характер. С одной стороны, она является способом учета граждан на территории России, носящим уведомительный характер, а, с другой, регистрация относится к числу обязанностей, а не прав. Регистрация позволяет государству решать целый спектр серьезных задач, включая выявление лиц, уклоняющихся от следствия и суда.
Однако в нашей стране ситуация с временной регистрацией обстоит довольно непросто. Далеко не каждый собственник, сдающий жилье на определенный срок, готов зарегистрировать нанимателей на своей территории. Бороться с данной проблемой предлагалось разными, порой, диаметральными способами.
Например, в марте 2025 года в Госдуму РФ был внесен законопроект № 860495-8, предусматривающий отмену обязательной регистрации. Однако в начале декабря того же года проект отклонили. Группа других депутатов предложила главе Минстроя Иреку Файзуллину согласовать изменения, обязывающие наймодателей сообщать о временных жильцах в МВД и управляющие компании. Пока конкретный проект нормативно-правового акта не разработан, но инициативу уже поддержал комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
Ответственность наймодателей за отсутствие временной регистрации у жильцов
Если собственник жилья игнорирует нормы о временной регистрации граждан, ему грозит административная ответственность по следующим статьям:
- Ст. 19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина РФ без регистрации/ допущение такого проживания). Штраф для юридических лиц составляет минимум 250 и максимум 750 тысяч рублей. Для компаний из Москвы и Санкт-Петербурга штрафы выше: от 300 до 800 тысяч рублей.
- Ч. 1 и 2 ст. 19.15.2 КоАП РФ (нарушение правил регистрации гражданина РФ). Наказание за данное правонарушение такое же, как и в предыдущем случае. А если компания-собственник без уважительных причин нарушила сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представила заведомо недостоверные сведения (ч. 3 и 4 ст. 19.15.2 КоАП РФ), ее могут оштрафовать на сумму от 4 до 7 тысяч рублей. В Москве и Санкт-Петербурге штраф за аналогичное нарушение составит 7-10 тысяч рублей.
Следует обратить внимание: закон содержит ряд исключений. В частности, собственник освобождается от административной ответственности за нарушение сроков информирования органа регистрационного учета о проживании гражданина РФ в указанном жилом помещении без регистрации в случае, если постоянное место жительства лица находится в том же регионе, что и сдаваемое жилье.
Другие риски, связанные с регистрацией
Одной из самых обсуждаемых новостей последних месяцев стало принятие закона об ответственности за неуведомление военкомата гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о своем выезде с места жительства/ пребывания.
Гражданам, совершившим данное правонарушение, грозит административная ответственность по ч. 4 ст. 21.5 КоАП РФ. Максимальная санкция по ней – штраф до 20 тысяч рублей.
Однако необходимо помнить: организации, в силу п. 7 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», тоже осуществляют ряд обязанностей по организации и ведению воинского учета. В частности, в соответствии с пп. «е» п. 32 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, они вносят в учетные документы сведения о смене места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, работников, состоящих на воинском учете. Более того, в течение 5 с момента внесения указанных сведений работодатель должен сообщить об изменениях в военный комиссариат.
Соответственно, если не исполнить данную обязанность (или сделать это с опозданием), должностным лицам грозит административный штраф по ст. 21.4 КоАП РФ в размере 40-50 тысяч рублей.
Для снижения риска привлечения к ответственности по указанной статье работодатель может закрепить в локальных актах обязанность работника в определенные сроки сообщать об изменении своих персональных данных. Такой позиции придерживается Роструд.
Таким образом, несоблюдение норм о регистрации может стать основанием для назначения компании крупных штрафов. Вероятность привлечения к административной ответственности на фоне пристального внимания государства к вопросам регистрационного и воинского учетов достаточно высока.