В Госдуму поступил законопроект о конфискации имущества не только у коррупционеров, но и у их ближайших родственников. При этом для изъятия активов не обязательно доказывать какую-либо связь с совершенным преступлением. Председатель Следкома Александр Бастрыкин ранее высказался в пользу ужесточения ответственности за коррупционные преступления.
Число дел о коррупционных преступлениях увеличилось
Председатель Следственного Комитета России Александр Бастрыкин на расширенном заседании коллегии ведомства заявил о том, что в 2025 году в суды было передано свыше 14 тысяч уголовных дел коррупционной направленности – на 25% больше, чем годом ранее. В 555 делах фигурируют организованные группы и преступные сообщества, суммарная стоимость арестованного имущества оценивается почти в 200 млрд рублей.
Среди известных фигурантов дел, ожидающих своей участи, значатся:
-
бывший мэр Калуги, губернатор Рязанской области и сенатор РФ Николай Любимов, обвиняемый в получении взяток на 270 млн рублей;
-
экс-прокурор подмосковного города Лыткарино Алексей Харитоненко, обвиняемый в получении взяток в виде земельных участков на 495,5 млн рублей;
-
бывший сотрудник управления по борьбе с преступлениями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий («К») МВД РФ Георгий Сатюков, заочно арестованный по обвинению в получении взятки в 5 млрд рублей;
-
бывший руководитель департамента культуры Москвы Александр Кибовский, которому вменяются семь эпизодов получения взяток на сумму около 114,5 млн рублей и одно покушение на взятку в размере 20 млн рублей.
Также в настоящее время расследуется уголовное дело в отношении бывшего первого замминистра обороны Руслана Цаликова, обвиняемого в получении взяток, растрате, легализации, организации преступного сообщества.
Ситуация с коррупционными преступлениями остается весьма острой, в связи с чем Бастрыкин предложил внести поправки в законодательство, позволяющие конфисковывать не только имущество, непосредственно связанное с противоправными деяниями, но и активы, отчужденные в пользу третьих лиц в целях уклонения от возмещения ущерба. Также он заявил о необходимости увеличения перечня преступлений, по которым может применяться конфискация. Глава СКР указал на правовой «пробел» в части возможности следователей замораживать, арестовывать и возвращать активы, если ответ от иностранных правоохранителей поступил уже после направления материалов дела в суд.
Не поддержал предложение Бастрыкина первый зампредседателя комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлев, отметив, что от нововведений пострадают учителя и врачи, получившие мизерные подарки от учеников и пациентов, в то время как настоящие коррупционеры избегут ответственности.
Законопроект о конфискации имущества у родственников коррупционеров
5 марта стало известно о внесении в Госдуму РФ законопроекта № 1168428-8, предусматривающего конфискацию имущества у родственников коррупционеров. Рассмотрим проект более подробно.
-
Законопроект затрагивает государственных или муниципальных служащих, а также их наследников первой очереди – детей, супругов и родителей.
-
Конфискация будет применяться в случае совершения служащим одного из следующих преступлений в составе организованной группы лиц/ преступного сообщества или с использованием своего служебного положения:
- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем (ст. 174 и 174.1 УК РФ);
- организация преступного сообщества и участие в нем (ст. 210 УК РФ);
- занятие высшего положения в преступной иерархии (ст. 210.1 УК РФ);
- получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве (ст. 290, 291, 291.1 УК РФ);
- организация незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ).
-
Конфискации подлежит все имущество чиновника и его ближайших родственников вне зависимости от того, связано ли оно с совершенным преступлением. Предлагается оставлять только предметы первой необходимости и жилье, соответствующее учетной норме площади, установленной ст. 50 ЖК РФ.
-
И чиновнику, и родственникам не грозит конфискация, если они оказывали помощь следствию в расследовании преступления и изобличении причастных к его совершению лиц.
Как указано в пояснительной записке к проекту, нововведения заставят родственников чиновников задуматься о причинах появления у них «необоснованных богатств». У детей, родителей и супруг появится серьезная мотивация по профилактике и пресечению коррупционных преступлений. Также изменения будут способствовать пополнению казны средствами, вырученными с продажи конфискованных активов.
Верховный Суд РФ отнесся к законопроекту скептически. Он указал: конфискация активов вне зависимости от их связи с совершенным преступлением фактически является мерой уголовного наказания, что не соответствует положениям главы 15.1 УК РФ. Также изъятие имущества у родственников, которые могут не знать о его «криминальном» прошлом, противоречит действующему законодательству и не отвечает общеправовым принципам справедливости и соразмерности. ВС РФ заметил: вызывает вопросы и перечень преступлений, за которые возможна конфискация. Например, неясно, как соотносится ст. 210.1 УК РФ, закрепляющая ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии, с субъектами, указанными в проектных нормах – государственными и муниципальными служащими.
Примечательно, что законопроект № 920181-8 аналогичного содержания уже вносился в Госдуму в мае 2025 года, однако тогда профильный Комитет принял решение о его возращении субъекту законодательной инициативы. Причиной стало невыполнение регламента внесения законопроекта в Госдуму, утвержденного Постановлением Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД. В частности, авторы проекта не приложили к нему отзыв Верховного Суда РФ.
«Совершенно не понятно, почему за действия своего близкого родственника должны отвечать граждане, которые получили свое имущество самостоятельно на трудовые доходы, или, к примеру, близкие родственники, которые по тем или иным причинам не проживают с обвиняемым и длительное время не поддерживают с ним никакой связи».
Таким образом, несмотря на позицию СКР, перспективы конфискации всего имущества у родственников коррупционеров остаются туманными. В частности, эта мера не согласуется со ст. 35 Конституции РФ, гарантирующей право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. С другой стороны, жизненные реалии свидетельствуют о необходимости ужесточения антикоррупционного законодательства в связи с ростом числа и масштабов подобных дел.