В Госдуму РФ поступил законопроект о введении уголовной ответственности для нелегальных майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры, осуществляющих свою деятельность без включения в соответствующий реестр. Нововведения должны «подтолкнуть» участников рынка к легализации.
Ответственность за незаконный майнинг
Законопроект № 1193493-8 предусматривает появление в УК РФ новой ст. 171.6, в соответствии с которой преступлениями будут считаться:
-
майнинг цифровой валюты лицом, не включенным в специальный реестр (если такое включение является обязательным);
-
оказание услуг оператора майнинговой инфраструктуры без включения в спецреестр.
Обязательное условие – причинение крупного ущерба гражданам, организациям, государству или извлечение дохода в крупном размере. Крупным ущербом/ доходом считается сумма, превышающая 3,5 млн рублей.
Возможные варианты санкций за преступление:
-
штраф до 1,5 млн рублей (или в размере заработка лица за период до 2 лет);
-
обязательные работы на срок до 480 часов;
-
принудительные работы на срок до 2 лет.
В рассматриваемой статье имеется также ч. 2, устанавливающая повышенную ответственность за те же деяния, совершенные организованной группой или сопровождаемые причинением особо крупного ущерба/ извлечением дохода в особо крупном размере, превышающем 13 млн рублей.
Майнерам и операторам грозит одна из следующих санкций:
-
штраф от 500 тыс. до 2,5 млн рублей (или в размере заработка лица за период от 1 года до 3 лет);
-
принудительные работы на срок до 5 лет;
-
лишение свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 400 тыс. рублей (в размере заработка лица за период до 6 месяцев) или без такового.
Примечательно, что сейчас в Госдуме находится еще один законопроект № 1124554-8 о введении административной ответственности за нарушение требований к деятельности лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и (или) деятельности оператора майнинговой инфраструктуры. В частности, предусматривается, что майнинг криптовалюты лицом, не имеющим на это права, может обернуться штрафом для компаний в размере 400-500 тыс. рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. В обоих случаях предусмотрена конфискация оборудования для майнинга. При повторном нарушении штраф составит 3-5 млн рублей.
Другие важные изменения
Указанный законопроект содержит и другие важные положения, предусматривающие внесение изменений в УК и УПК РФ.
-
Возможность конфискации оборудования и средств, полученных в результате совершения преступления. Корреспондирующие поправки внесут в ст. 104.1 УК РФ. Напомним: ранее государство закрепило механизм ареста и изъятия криптовалюты в уголовном процессе.
-
Лица, впервые совершившие преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171.6 УК РФ, и полностью возместившие ущерб гражданам, организациям или государству, освобождаются от уголовной ответственности за незаконный майнинг/ оказание услуг оператора майнинговой инфраструктуры.
-
Уточняется, что преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 171.6 УК РФ, будут расследовать дознаватели, а деяния, закрепленные в ч. 2 той же статьи – следователи органов внутренних дел России.
Зачем нужны поправки?
Реестры майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры функционируют с 1 ноября 2024 года. В соответствии с положениями ст. 14.2 259-ФЗ, ИП и компании могут заниматься майнингом цифровой валюты/ оказывать услуги по предоставлению майнинговой инфраструктуры только с момента внесения сведений о них в соответствующий реестр. Физлица вправе «добывать» криптовалюту без включения в реестр при условии, если они не превышают лимит энергопотребления в 6 000 кВт·ч в месяц (Постановление Правительства от 1 ноября 2024 г. № 1469).
20 февраля 2026 года ФНС РФ сообщила о включении в реестр майнеров 1,5 тыс. ИП и компаний. Еще примерно 4 тыс. граждан являются майнерами, которые генерируют цифровую валюту без внесения сведений о них в реестр. Однако налоговый орган полагает, что реальных майнеров может быть гораздо больше – порядка 50 тыс. Это, по мнению авторов проекта, свидетельствует о необходимости введения уголовной ответственности для лиц, работающих в «серой» зоне.
Нелегальный майнинг имеет ряд негативных последствий, о которых рассказывает «РБК»:
-
Уклонение от налогов. Так, например, основатель крупнейшего оператора майнинга BitRiver Игорь Рунец обвиняется в сокрытии денежных средств организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов (ч. 1 ст. 199.2 УК РФ). Следствие считает, что Рунец причастен к созданию схемы, позволившей ряду компаний снижать налогооблагаемую базу под видом оплаты вычислительных услуг и инфраструктуры центров обработки данных.
-
Кража электроэнергии. Показательным является случай хищения электроэнергии майнинг-фермой на 39 млн рублей в Астраханской области. Энергия шла на обеспечение работы 139 устройств для майнинга.
Итак, введение уголовной ответственности за нелегальный майнинг – закономерный этап в усилении контроля государства над цифровой сферой. Для участников рынка поправки являются сигналом к выходу из «серой» зоны, уплате всех налогов и соблюдению энергетической дисциплины.