В последнее время СМИ распространилась информация о массовых досмотрах гаджетов посетителей метро. Особенно активно смартфоны осматривают в Москве и Санкт-Петербурге. С чем связан повышенный интерес сотрудников подземки к электронным устройствам и есть ли границы у проверок?
Почему досматривают смартфоны?
Право у работников подразделений транспортной безопасности осматривать гаджеты закреплено в п. 36 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Минтранспорта РФ от 4 февраля 2025 года № 34. Помимо мобильных телефонов, досмотр может производиться в отношении:
-
радио- и телеаппаратуры;
-
фото-, видео- и киноаппаратуры;
-
аудио- и видеотехники;
-
персональных компьютеров.
Обычно досмотр смартфонов, планшетов, ноутбуков и прочих электронных устройств производится посредством проверки их работоспособности. Как правило, включения гаджета достаточно для того, чтобы удостовериться, что прибор не является опасным муляжом, начиненным взрывчатыми или другими незаконными веществами. Однако стоит заметить: конкретный способ проверки в Правилах не указан, что теоретически может привести к возникновению спорных ситуаций. По понятным причинам проверка носит выборочный характер, а поводом для ее проведения является нетипичное поведение человека (нервозность, суетливость, агрессивность, обеспокоенность и т.д.).
Сложности возникают, если устройство разряжено или требует постоянного подключения к сети (например, компьютерный монитор). Стационарные розетки в этой ситуации не предоставляются, поэтому выяснить работоспособность гаджета путем его включения невозможно. В таком случае владельца устройства могут просто не пустить в метро. Возможным выходом может стать демонстрация работникам метро сообщения на экране о низком заряде батареи.
Правила досмотра смартфонов
Депутат Госдумы РФ Олег Леонов пояснил: сотрудники подразделений транспортной безопасности могут проводить только визуальную проверку работоспособности устройства. Однако изучать содержимое гаджета, в том числе смотреть переписку, фото-, видеозаписи и установленные приложения, они не имеют права, поскольку это противоречит Конституции РФ (речь идет о ст. 23 Основного Закона РФ, закрепляющей право на тайну переписки). Вице-губернатор Кирилл Поляков добавил, что гражданам не обязательно даже снимать блокировку с экрана.
В случае отказа от демонстрации работоспособности устройства никакие штрафы для граждан не предусмотрены. Однако, в соответствии с п. 11 ст. 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности», тогда субъект в зону транспортной безопасности не допускается. Иными словами, при несоблюдении указанного требования от поездки в метро придется отказаться. В то же время, попытка пройти в метро без досмотра может быть расценена как административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.15.1 КоАП РФ. Гражданам грозит штраф в размере 20-30 тысяч рублей или административный арест на срок на срок до 10 суток. Протокол об административном правонарушении составляют сотрудники полиции, а решает вопрос о назначении наказания уже суд.
Если же выяснится, что гаджет действительно является муляжом, сотрудники транспортной безопасности задерживают и передают гражданина сотрудникам полиции или ФСБ для дальнейших разбирательств.
Таким образом, сотрудники транспортной безопасности действительно имеют право попросить любого посетителя метро продемонстрировать работоспособность имеющегося при ним технического устройства. Однако они не вправе изучать содержимое смартфона: читать переписку, открывать приложения или смотреть медиафайлы, поскольку это нарушает ст. 23 Конституции РФ. Отказ от предоставления гаджета для досмотра не влечет никаких последствий, кроме отказа доступа в зону транспортной безопасности.